Адрес: 119119 Москва, Ленинский Проспект, 42
Телефон: (495) 938-88-17, Факс: (495) 938-84-12
E-mail: profavtodor@mtu-net.ru

СОГЛАШЕНИЯ

15 сентября 2016 года состоялось заседание Рабочей группы РТК.

15 сентября 2016 года состоялось заседание Рабочей группы Российской трехсторонней Комиссии по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения, на котором был рассмотрен вопрос "О реализации с 1 июля 2017 года положений статьи Федерального закона от 26 декабря 2008г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Вела заседание заместитель Координатора профсоюзной стороны РТК, заместитель председателя ФНПР Кузьмина Н.Н.

В заседании принял участие председатель профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР Ломакин В.В.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 277-03) внесен ряд изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающих совершенствование механизмов организации и осуществления соответствующих надзорно-контрольных мероприятий.

Так, согласно статье 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции Федерального закона № 277-ФЗ) при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Указанное положение вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В настоящее время на территории Российской Федерации применяются нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР, действующие в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, а также нормативные правовые акты, действие которых подтверждено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации.

Изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. В настоящее время регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений регулируется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений также осуществляется нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР и РСФСР.

К примеру, статьями 315 317 Трудового кодекса Российской Федерации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются ранее изданные нормативные правовые акты органов государственной власти бывшего СССР.

При этом вопрос о правомерности применения районных коэффициентов, установленных актами органов государственной власти СССР, неоднократно был предметом рассмотрения высших судебных инстанций (решение Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № ГКПИ00-505, определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2000 г. № КАСО0-З11, решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 ноября 2002 г. № ГКШП002-1165, определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № КАСО3-73, решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2006 г. № ГКПИ05-1570, определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2006 г. № КАСО6-З1, решение Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2005 г. № ЖГИ05-1З72, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2006 г. № КАСО5-6З9, решение Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. № ГКПИ08-1868, определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № КАСО8-757, решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № ГКПИ05-1141, определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2006 г. № КАСО5-612, решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № ГКГМ02-715), которыми было установлено, что в отсутствие российского правового регулирования вопросов установления районных коэффициентов продолжают действовать нормативные правовые акты бывшего Союза ССР.

Также и по ряду других институтов трудового законодательства имеется значительное число нормативных правовых актов органов исполнительной власти Союза ССР и РСФСР, которые применяются в части, не противоречащей законодательству, например, разделы Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, разделы Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, документы по вопросам охраны труда и т.д.

Кроме того, действие ряда нормативных правовых актов бывшего Союза ССР и РСФСР подтверждено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, например, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и ряд других списков работ.

Вместе с тем, конструкция изменений, внесенных Федеральным законом № 277-ФЗ в статью 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предполагает невозможность осуществления проверки требований, установленных в нормативных правовых актах органов исполнительной власти бывшего Союза ССР и РСФСР, тогда как нормы российского законодательства (в частности, Трудовой кодекс Российской Федерации) предусматривают применение нормативных правовых актов органов исполнительной власти бывшего Союза ССР и РСФСР в части, не противоречащей российскому законодательству.

В этой связи, по мнению Минтруда России, возможны риски невыполнения работодателями требований, установленных в нормативных правовых актов органов исполнительной власти бывшего Союза ССР и РСФСР, а также возникает вопрос о действии нормативных правовых актов Российской Федерации, подтверждающих действие на территории Российской Федерации нормативных правовых актов бывшего Союза ССР и РСФСР.

Рабочая группа РТК рассмотрела вопрос и посчитала целесообразным внесение изменений в ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающих возможность контроля за выполнением работодателями действующих нормативных правовых актов СССР и РСФСР


Также на заседании был рассмотрен вопрос "О награждении Победителей Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" в рамках Международной специализированной выставки "БиОТ",которая будет проходить в декабре 2016 года в Москве на ВДНХ.
Принято решение вынести этот вопрос на рассмотрение на РТК 23 сентября 2016 года. 

 

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  • Профсоюзные вести
  • Правовая защита
  • Организационная работа
  • Социально-трудовые отношения
  • Социальное партнерство
  • Охрана труда
  • Учет и отчетность
15.11.2017
15 ноября 2017 года в Общественной палате Российской Федерации состоялся семинар-совещание по вопросам формирования и деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
В совещании принял участие председатель профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР, член Общественного Совета при Минтрансе России Владимир Ломакин.
14.11.2017
7 ноября 2017 года во исполнение перечня поручений Президента России от 25 октября 2017 года по итогам заседания президиума Госсовета по пассажирским перевозкам, состоявшегося 22 сентября 2017 года, заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович дал поручения (от 7 ноября 2017 года №АД-П9-7382).
12.11.2017
8-11 ноября 2017 года в г. Душанбе (Таджикистан) состоялись заседание Совета Международного объединения профсоюзов транспорта и дорожного хозяйства, IV Съезд дорожников СНГ, XXXIX заседание Межправительственного совета дорожников (МСД).
В мероприятиях принял участие председатель Общероссийского профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР Ломакин В.В.
30.10.2017
25 октября 2017 года Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 22 сентября 2017 года., о коплексном развитии пассажирских перевозок
30.10.2017
27 октября 2017 года состоялась встреча представителей профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР с Министром транспорта РФ Соколовым М.Ю.
29.10.2017
ПОЗДРАВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС РФ ВЯЧЕСЛАВА ВОЛОДИНА РАБОТНИКАМ АВТОМОБИЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
29.10.2017
ПОЗДРАВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФС РФ ВАЛЕНТИНЫ МАТВИЕНКО РАБОТНИКАМ АВТОМОБИЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
29.10.2017
ПОЗДРАВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ МЕДВЕДЕВА Д.А. С ДНЕМ РАБОТНИКА АВТОМОБИЛЬНОГО И ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА