9 апреля 2026 года состоялось совместное заседание рабочих групп Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: рабочей группы по развитию социального партнерства и координации действий Сторон Соглашения и рабочей группы по социально-экономическим проблемам развития регионов России, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На заседании рассмотрены следующие вопросы:

1. о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации»;

2. о мерах, принимаемых для реализации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве с поправками.

В заседании принял участие председатель Профсоюза РОСПРОФТРАНСДОР Владимир Ломакин.

1. Из пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что проект федерального закона «О внесении изменения в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2026 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 302 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Н. Чернова». 

В соответствии со статьей 297 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вахтовый метод – это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение в место постоянного проживания. 

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. 

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный период (статья 300 Кодекса). 

В соответствии со статьей 301 Кодекса рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте и включает в себя время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (часть первая статьи 299, часть первая статьи 301 Кодекса), который утверждается с учетом мнения профсоюза в порядке, установленном статьей 372 Кодекса, доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца. 

График работы на вахте должен составляться таким образом, чтобы за учетный период была соблюдена норма рабочего времени. 

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, но в исключительных случаях на отдельных объектах работодатель может увеличить ее до трех месяцев. 

Особенностью вахтового метода работы, в частности, является предоставление дней междувахтового отдыха, которые включаются в учетный период вахты (статья 300 Кодекса), закрепляются в графике работы и подлежат оплате в соответствии со статьей 301 Кодекса. 

Конституционный Суд Российской Федерации признал статью 300 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19(часть 2), 37 (часть 5), 75 (часть 5) и 75.1, в той мере, в которой она, не предусматривая правил учета рабочего времени и времени отдыха работника, работающего вахтовым методом, в случае его увольнения до окончания вахты, препятствует исчислению переработки рабочего времени за фактически отработанный таким работником период и – в отсутствие в действующем законодательстве правового механизма, который гарантировал бы компенсацию 2 

работнику времени отдыха, полагающегося ему в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте и фактически не использованного им до увольнения – не обеспечивает возможность получения работником денежной компенсации взамен такого отдыха. 

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал статью 300 Кодекс не соответствующей Конституции Российской Федерации в связи с отсутствием правового механизма, который гарантировал бы компенсацию работнику времени отдыха, полагающегося ему в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте и фактически не использованного им до увольнения. 

Частью третей статьи 301 Кодекса в действующей редакции предусматривается, что каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. 

Частью четвертой статьи 301 Кодекса предусматривается, что часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха. 

Таким образом, если в пределах графика работы на вахте имеет место вышеназванная переработка рабочего времени, то это время суммируется и предоставляется в виде дополнительных свободных от работы оплачиваемых дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода, которые оплачиваются в размере дневной тарифной ставки (оклада), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. 

В целях недопущения не предоставления увольняемому работнику до окончания учетного периода гарантий, предусмотренных частями третей и четвертой статьи 301 Кодекса, предлагается статью 302 Кодекса дополнить частью одиннадцатой следующего содержания: 

«При увольнении работника, работающего вахтовым методом, до окончания учетного периода учитывается рабочее время и время отдыха за фактически отработанный им календарный период (с момента начала им работы до момента прекращения трудового договора). Подсчет часов переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте осуществляется исходя из нормы рабочего времени на соответствующий календарный период, исчисленной в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. При увольнении работника, работающего вахтовым методом, до окончания учетного периода при наличии переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте за полагающиеся работнику в связи с такой переработкой и фактически не представленные ему дни междувахтового отдыха выплачивается компенсация в размере, установленном частью третей статьи 301 настоящего Кодекса. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, подлежат оплате из расчета часовой тарифной ставки (части оклада (должностного оклада) за час работы).». 3 

Предлагаемые законопроектом меры позволят работникам воспользоваться правом (гарантией) на выплату компенсации за накопленные и не предоставленные дни междувахтового отдыха при его увольнении. В связи с этим, а также с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости введения гарантийного правового механизма, предусматривающего компенсацию работнику времени отдыха, полагающегося ему в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте и фактически не использованного им до увольнения, изменения вносятся в статью 302 Кодекса, которой устанавливаются гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом. 

Кроме того, проектируемая норма также устанавливает правила учета рабочего времени и времени отдыха увольняемого работника, работающего вахтовым методом за фактически отработанный им период (с момента начала работы до момента прекращения трудового договора), до окончания вахты, а также подсчет часов переработки, который осуществляется из нормы рабочего времени, исчисленной в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 

В целях соблюдения нормы рабочего времени в отношении лиц, работающих вахтовым методом, а также права указанных лиц на отдых часть третья статьи 300 Кодекса обязывает работодателя вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника по месяцам и за весь учетный период. При этом учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. 

Ведение данного учета осуществляется с целью определения фактически отработанного каждым работником рабочего времени и использованного им времени отдыха за весь период. 

Частью третьей статьи 91 Кодекса установлено, что порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Соответствующий порядок утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 г. № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю». Данная позиция также отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 февраля 2026 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 300 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Чернова Сергея Николаевича».

Профсоюзная сторона поддержала законопроект по внесению изменений в ст.302 ТК РФ. Одновременно было предложено представить предложения по внесению изменений в другие нормативные правовые акты, регулирующие трудовые вопросы на вахте, в том числе, связанные с гарантиями социального и пенсионного обеспечения. 

2. Члены рабочей группы приняли к сведению сообщения представителей Минтранса России, Росморречфлота, Минтруда России, Минздрава России, ФГБУН «Научно-исследовательский институт промышленной и морской медицины» ФМБА России, Роспотребнадзора.

В своем решении рабочая группа обратилась в Минтранс России о возобновлении работы Межведомственной комиссии Минтранса России по реализации Конвенции МОТ на морском транспорте.

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ