ОС рассмотрел следующие вопросы повестки дня:

1. «О Плане деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, направленном на решение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года»

Докладчик - Соколов Максим Юрьевич - Министр транспорта Российской Федерации

2. «О представлении проекта строительства автодорожного мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска на основе концессионного соглашения»

Докладчик - Семенова Елена Николаевна - начальник отдела проектов государственно-частного партнерства Федерального дорожного агентства

3. «О деятельности Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации в первом полугодии 2013 года»

Докладчик - Кучерена Анатолий Григорьевич - председатель Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации.

План деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, направлен на решение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (далее-План).

В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года определены основные направления развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта, предусматривающие: устранение «узких мест», повышение пропускной способности, развитие крупных транспортных узлов, приведение транспортной инфраструктуры в нормативное и безопасное состояние.

Согласно разделу «Развитие транспортной инфраструктуры» Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года в сфере транспортной инфраструктуры должны быть реализованы инвестиционные проекты и мероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», включая федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», и других федеральных программ, направленных на расширение пропускной способности наиболее загруженных участков транспортной сети и приведение транспортной инфраструктуры в нормативное и безопасное состояние.

Приоритетами станут развитие региональной авиации, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, в том числе в рамках обеспечения планов по развитию городских агломераций и повышению связанности территорий, развитие сети скоростных автомагистралей на условиях государственно-частного партнерства, а также реализация проектов высокоскоростного железнодорожного движения.

В результате в течение ближайших 10 лет объем дорожного строительства должен быть удвоен.

В результате повышения доступности услуг транспорта к 2018 году показатель транспортной подвижности населения увеличится на 40 процентов, объем экспорта транспортных услуг - в 1,8 раза.

Будет обеспечено:

комплексное развитие крупных транспортных узлов, расположенных в международных транспортных коридорах (гг. Москва, Санкт-Петербург, Казань, Самара, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Хабаровск, Владивосток, Минеральные Воды, Краснодар (Азово-Черноморский узел), Ростов) и транспортно-логистических центров;

увеличение перевалочной мощности российских морских портов (в том числе Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Ванинско-Совгаванский транспортный узел, Новороссийск, Приморск, Тамань и Оля), а также создание новых перегрузочных терминалов на Дальнем Востоке, развитие Северного морского пути.

В рамках развития автодорожного строительства будут реализованы следующие меры:

пересмотр норм и регламентов проектно-сметного дела, ценообразования и государственной экспертизы в дорожном строительстве в соответствии с практикой стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития;

внедрение механизмов экспертного и гражданского контроля в сфере планирования строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также экспертной оценки технических решений, стоимости и качества дорожных работ;

расширение практики применения концессионных соглашений в целях развития транспортной инфраструктуры, в том числе расширение возможных форм заключения подобного рода соглашений в соответствии с мировым опытом.

В целях развития железнодорожного транспорта будут обеспечены следующие меры:

увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, включая БАМ и Транссиб, принятие мер по ликвидации наиболее проблемных «узких мест» в железнодорожной инфраструктуре;

обеспечение строительства железнодорожных линий в районах нового освоения;

осуществление перехода на долгосрочное тарифообразование. В этой связи План в части развития транспортной инфраструктуры содержит перечень общественно значимых целей, сформированных по отраслевому принципу.

Цель 1. Удвоить строительство федеральных автомобильных дорог в 2013-2022 гг. по сравнению с периодом 2003-2012 годов;

Цель 2. Довести протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 44085 км (83,2% от общей протяженности);

Цель 3. Увеличить пропускную способность российских морских портов на 301,65 млн. тонн;

Цель 4. Повышение качественных характеристик внутренних водных путей;

Цель 5. Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта;

Цель 6. Развитие аэропортовой сети;

Цель 7. Развитие региональной авиации;

Цель 8. Транспортное обеспечение крупных спортивно-массовых мероприятий международного уровня.

В План включены также следующие общественно значимые цели:

Цель 9. Повышение заработной платы педагогических работников общего, среднего профессионального и высшего образования, научных сотрудников, врачей и работников культуры;

Цель 10. Повышение эффективности государственного управления в сфере транспортного комплекса.

Достижение поставленных целей в соответствующих сферах деятельности характеризуют показатели общественно значимые для населения и бизнеса, которые отражают реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и оказывают влияние на повышение качества жизни населения и улучшение условий ведения предпринимательской деятельности. Показатели (индикаторы) Плана имеют запланированные по годам количественные значения (качественные), наглядно характеризуют динамику и охватывают все существенные аспекты достижения цели, а также удовлетворяют следующим требованиям:

адекватность (характеризует прогресс достижения цели);

объективность (не используются показатели, завышение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

точность (погрешность не должна приводить к искаженному представлению о результатах реализации цели);

достоверность (сбор и обработка исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки достижения цели).

Показатели Плана поддерживаются данными действующего статистического учета или данными управленческого учета, в том числе, например:

ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения в объемах (км) (удвоение дорожного строительства);

протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (км) (качество состояния автомобильных дорог);

переход на 100-процентное финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения по нормативам затрат;

суммарный прирост производственной мощности российских морских портов, на млн. тонн в год;

доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию безопасности, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, %;

ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий, (км);

скорость доставки контейнерных отправок железнодорожным транспортом км/сутки;

увеличение пропускной способности железнодорожных линий, (млн. тонн в год) (устранение узких мест);

реконструкции взлетно-посадочных полос (ед.);

ввод в эксплуатацию после реконструкции аэропортовых комплексов и посадочных площадок региональных и местных воздушных линий в объемах (ед.);

объем межрегиональных перевозок пассажиров (млн. пасс, в год) (подвижность населения);

целевое соотношение средней заработной платы преподавателей и научных сотрудников образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Минтрансу России агентствам от средней заработной платы в соответствующем регионе, (%).

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 11 июня 2013 г. № ДМ-П1З-4002 относительно доработки планов деятельности федеральных органов исполнительной власти с учетом их обсуждения на совещании у Президента Российской Федерации В.В. Путина 7 июня 2013 г. План доработан в части укрупнения целей деятельности Минтранса России, уточнения механизма широкого публичного обсуждения и экспертного сопровождения предпринимаемых и предлагаемых мер, возможности соответствующей корректировки планов действий, а также введения показателей, отражающих динамику создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, роста объема инвестиций и производительности труда в транспортном комплексе.

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ