12 июля 2017 года состоялось заседание Рабочей группы № 7, на котором был рассмотрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

По повестке заседания выступила заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России Жигастова Татьяна Михайловна.

Она предложила дополнить пункт 8 Положения о федеральном государственном надзоре абзацами следующего содержания:

«При проведении плановых проверок всех работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, государственные инспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).

В проверочные листы (списки контрольных вопросов) включаются перечни вопросов, затрагивающие все предъявляемые к работодателю – юридическому лицу и работодателю – физическому лицу, зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая обязательные требования охраны труда (за исключением предъявляемых обязательных требований, содержащих вопросы законности увольнения, проверки расчёта сумм выплаченной заработной платы и других выплат, изменения индивидуальных условий труда, возмещения затрат работодателя, связанных с обучением работника).

Предмет плановой проверки всех работодателей – юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включённых в проверочные листы (списки контрольных вопросов)».

Эксперты профсоюзной стороны отказались согласовать проект постановления и предложили:

1. Исключить из текста проекта слова, содержащиеся в скобках (выделены выше жирным шрифтом), т.к. они противоречат Конвенции МОТ № 81 и ограничивают права инспекторов труда, так в пункте 1 статьи 3,  сказано:

«1. В задачу инспекции труда входит:

а) обеспечение применения положений законодательств в области условий труда и безопасности трудящихся в процессе их работы, как, например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным вопросам, в той мере, в какой инспекторам труда надлежит обеспечивать применение указанных положений;»

2. Разработчиками проекта постановления не были представлены проверочные листы, которые составляются по основному виду экономической деятельности предприятия, с учётом наиболее значимых рисков из тех, которые представляют угрозу жизни и здоровью работников. По заявлению разработчиков ими подготовлено 173 проверочных листа (как они называют – кейса), в каждом из которых содержится от 45 до 70 вопросов. Проверочные листы будут утверждаться приказом Роструда.

Профсоюзная сторона посчитала невозможным одобрить проект постановления без ознакомления с содержанием проверочных листов.

На заседании присутствовала зав. отделом экономической защиты аппарата Профсоюза Хохлова Т.М.

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ